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山东:创新监管方式 强化过程管控 不断提升建设工程质量水平

  工程质量工作是住房城乡建设的工作重点,部里召开此次电视电话会很及时,也很重要。我就山东省近年来开展有关工作情况向各位领导和同志们做个汇报。近年来,山东住房城乡建设系统认真落实监管职责,突出抓好关键环节,建设工程质量水平不断提升。

  一、实施“四化管理”,提高监管效能

  积极实施“四化管理”,推进质量监管全覆盖,把园区建设、限额以上村镇工程全部纳入监管范围,对工程规划、设计、施工、竣工验收等实行全过程质量监管,提升整体功能和建筑品质。一是实行网格化管理。将监管区域划网定格,逐个落实监管机构和监督人员,做到监管无缝隙、无遗漏。二是实行差别化管理。对管理水平高、信用好的企业,减少监管频次;对保障差、隐患多的项目,加大检查力度;抓两头、促中间,科学配置监管资源,最大限度发挥监管效能。三是实行标准化管理。在施工现场设立工程实体样板,推行可视化技术交底,统一工艺标准,提高施工精度,规范施工行为。四是实行信息化管理。创新监管手段,对大中型项目实施远程监控;建立全省统一的工程质量检测信息管理系统,实现检测数据的实时传输、联网联控。

  二、把好“四个关口”,强化专项治理

  在走访3.5万住户、发放1.6万份调查问卷、分析3800件质量投诉的基础上,确定了住宅工程质量常见问题专项治理重点。最近,省政府专门召开会议进行部署,确定用3年时间基本解决住宅工程质量常见问题。一是把好源头关。建立建设单位组织、施工企业实施、监理单位管控、监督机构把关的防治体系。将常见问题防治目标纳入商品房销售合同,把治理要求列为工程招标的实质性条件,在招标文件和施工合同中予以明确。设计文件中增加防治专篇,工程定额中给予费用保障。科学确定合理工期,凡明显低于定额工期的,必须经专家论证,采取针对性措施后方可实施。二是把好现场关。实施质量监督抽样检测,委托第三方对实体结构质量进行随机抽检。建立材料推广目录和退市制度,施工现场设置材料样品库,加大对钢筋、预拌混凝土、砂石等的巡查抽测频次。三是把好验收关。积极引导物业和业主参与分户验收,监督机构按不少于住户总数10%的比例开展比对性复核。全面落实住宅小区综合验收制度,对规划执行、竣工验收、物业承验、地下管网等进行审查,不合格的不得交付使用。四是把好使用关。落实工程质量保修和维修赔付制度。规范房屋装修改造行为,鼓励新建住宅一次装修到位。建立建筑使用年限告知制度。实行房屋使用信息化管理,建立危房档案,加强排查鉴定,实施加固改造。

  三、完善“四个体系”,提升保障能力

  一是政策标准体系。提请省政府出台了提升建筑质量、加强质量安全管理等政策文件,编制实施了42项质量安全标准,制定了130余条质量通病治理措施。二是教育培训体系。加大一线作业人员培训力度,累计培训各类注册执业师6.4万人次,培训农民工100余万人次。在第42届世界技能大赛中,我省获瓷砖贴面项目优胜奖。在最近全国建设行业职业技能竞赛中,我省获团体第一名。三是质量责任体系。出台了建筑工程质量责任终身制管理办法,在竣工工程显著位置镶刻责任铭牌,在建筑寿命期内参建单位及负责人承担终身责任。四是市场诚信体系。加大违法行为处罚力度,在今年执法检查中,381家企业受到行政处罚。对参建单位实行信用考核,并作为资质管理、招标投标、评先树优的重要依据。实施精品带动战略,落实优质优价、优质优先政策,累计创建鲁班奖142项、国家优质工程奖169项。

  下一步,我们将认真贯彻落实这次会议和陈政高部长、王宁副部长的重要讲话精神,继续完善政策措施,加大工作力度,推动全省建设工程质量再上新水平。
 

 

来源:山东省住房和城乡建设厅厅长 宋军继

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